「セル」は、それ自体にはラインという概念がありません。１人で作業するのが原則なので、バランスというものがありません。例外として、セルを工程グループとみなし、いくつかのセルを連続的に配置して全体のラインを構成するという形態を取る工場はあります。いずれにしても「１つのセルには１人の作業者」というのが原則です。

ある工場では、組立工程にたくさんのセルが並んでいました。
１つのセルでは幾つかの作業を行います。セルは製品別に構成されていたので、生産計画によって生産数量の少ないセルと多いセルが発生します。作業者によっては、いくつかのセルで作業できるくらいの熟練度があります。したがって、生産量の少ないセルでの作業が終わると、他の製品のセルに移っていくというスタイルで生産を行っていました。
「セルの専用化」という視点ではいいのですが、製品の種類だけセルを準備しなければならないのでスペースと設備・工具などのリソースがたくさん必要になります。

逆に忙しいセルでは、生産量が間に合わないために応援が入っていました。１つのセルに２人の作業者が入ると生産量は上がります。しかし、作業の干渉が生じて２倍とはなりません。どうしてもロスが生じてしまいます。できるだけセルの２人作業は避けるべきでしょう。

それを解決する方法は、「セルのフレキシブル化」です。
理想は、１つのセルでいろいろなものに対応できるようにすることです。生産量の多い製品は１つのセルだけでなく２つ３つのセルで生産します。そうすることで２倍３倍の生産量アップが実現します。先ほどお話した工場でも、セルのフレキシブル化と作業員のマルチスキル化を推進し、１人セルの利点を最大に活かすことができるようになりました。